政策加力市场升温 “中国服务”扩能提质
一季度我国服务出口实现两位数增长；入境游火爆，“五一”假期全国共接待入境游客243万人次，同比增长7.4%；第139届广交会上，超7%的参展企业提供“硬件+软件+服务”一体化解决方案……近期出炉的一组组数据，印证着“中国服务”扩能提质、加速奔跑的势头。
记者获悉，我国将围绕跨境服务贸易负面清单管理、服务贸易创新发展示范区建设等方面出台新一轮支持举措，推动资金、人员、数据等要素跨境便利流动，进一步释放“中国服务”增长潜力。
2026年，服务业迎来政策“大年”。从政府工作报告首次提出培育“中国服务”品牌，到首次聚焦服务业主题召开的全国服务业大会做出系统性安排，再到国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》进一步部署，并提出2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，我国服务业发展的政策顶层设计加速完善。
同时，细分领域政策举措也在密集出台。商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，明确培育入境消费等新增长点；同时，商务部等9部门出台《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，从签证便利、支付优化、国际医疗旅游等方面营造具有全球吸引力的国际消费环境；《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》则从标准引领入手，提升“中国服务”国际竞争力。
中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，一系列涵盖消费、开放、标准的政策“组合拳”，正推动“中国服务”加速从传统领域向数字贸易、中医药出口、知识产权服务、绿色低碳服务等新动能领域全面延伸。顶层设计与细分政策协同发力，不仅为服务业扩能提质提供了制度保障，也为要素跨境便利流动创造了更好条件，有望进一步激发“中国服务”的增长潜力。
在政策引导与市场驱动下，“中国服务”正通过生产性服务业与生活性服务业的协同发力，实现从“量的积累”向“质的跃迁”。这从刚刚落幕的第139届广交会上得到生动印证。
作为观察中国外贸的“风向标”，刚刚结束的139届广交会呈现出从“产品输出”向“价值共生”演进的清晰轨迹。商务部数据显示，超过7%的参展企业能够向合作伙伴提供“硬件+软件+服务”的一揽子解决方案，近30%的企业正积极向该模式转型。越来越多的外贸企业正在跨越传统贸易边界，由以往单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。
反映在企业身上，深圳华兴新能源科技有限公司的转型之路颇具代表性。当多数同行还在比拼价格、做代工贴牌时，他们深入欧洲和非洲，提供“EPC总包+本地化团队+电力交易解决方案”综合服务。
“我们不是只把货发了就不管了。”企业研发总监孙怀兵说，公司在欧洲派出核心团队，掌握了本地化管理调度能力。其核心竞争力已不再只是储能电芯产品，而是“入场即运营” 的本地化服务和解决复杂场景问题的能力。
在政策引导与企业实践的共同推动下，我国外贸领域呈现出从“产品输出”向“服务嵌入”转型的鲜明特征。
商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对《经济参考报》记者表示，现代服务业与先进制造业互为支撑。现代服务业能够更好助力制造业强国建设，提升制造业的质量与效益，进而提升中国制造在全球价值链中的地位。
生产性服务业的转型升级如火如荼，生活性服务业同样势头强劲。作为服务贸易的第一大领域，旅行服务跑出了增长的“加速度”。商务部数据显示，今年一季度，我国旅行服务出口1053.5亿元，增长32.3%，位居服务出口各领域增速首位。
郑伟分析，当前中国入境游市场正处于从“恢复性反弹”向“高质量增长”转变的关键期。随着全方位入境消费场景的持续拓展，旅行服务有望成为拉动服务出口的长期引擎。
更多支持性举措还将出台。商务部部长助理张力日前表示，我国已经并且目前还将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动；还将统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台，加强制度创新和政策集成，形成一批可复制推广的示范经验。
李俊表示，在政策红利与制度创新的双重驱动下，中国服务业发展有望迎来质效齐升的新阶段。未来，随着跨境服务贸易壁垒逐步破除、负面清单管理不断完善，“中国服务”扩能提质将驶入快车道。
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来源：经济参考报
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